“我們應(yīng)該對(duì)鋼鐵行業(yè)充滿信心。鋼鐵像糧食一樣不可或缺，只存在多與少的問(wèn)題，不存在要與不要的問(wèn)題。”3月10日，全國(guó)人大代表，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，太鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)高祥明在全國(guó)兩會(huì)代表駐地接受中國(guó)冶金報(bào)社記者專(zhuān)訪時(shí)表示。

他告訴記者，今年政府工作報(bào)告中有關(guān)提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路和舉措，無(wú)論是廣度還是深度，都前所未有。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)家是下了真功夫、真力氣和真決心的。

圖為高祥明代表正在接受中國(guó)冶金報(bào)社記者專(zhuān)訪。  顧學(xué)超 攝

習(xí)近平總書(shū)記在參加福建代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)實(shí)在在、心無(wú)旁騖地做實(shí)業(yè)。鋼鐵行業(yè)應(yīng)如何貫徹執(zhí)行好總書(shū)記的講話精神，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往？高祥明表示，“對(duì)于鋼鐵從業(yè)者來(lái)說(shuō)，要牢記使命，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

高祥明進(jìn)一步闡釋說(shuō)：“過(guò)去一年，在國(guó)家政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好，行業(yè)效益達(dá)到歷史最好水平，令人鼓舞。新的一年，國(guó)家著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，這給鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。但是也要看到，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)能增長(zhǎng)沖動(dòng)、運(yùn)行成本上升等等，也對(duì)鋼鐵工業(yè)的健康運(yùn)行構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。鞏固好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，還要付出艱苦的努力。”

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)義不容辭

今年的政府工作報(bào)告提出，要加快推進(jìn)火電、鋼鐵等行業(yè)的超低排放改造。據(jù)估算，這一輪鋼鐵行業(yè)超低排放改造總投入將達(dá)到上千億元，噸鋼環(huán)保運(yùn)行成本預(yù)計(jì)增加近百元。高祥明告訴記者：“怎樣達(dá)到超低排放，在具體實(shí)施中，還存在一些技術(shù)上的難題。”

“投資巨大、技術(shù)障礙、運(yùn)行成本高等都是鋼鐵行業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要一一克服的難題。”高祥明堅(jiān)定地說(shuō)，“盡管壓力巨大，但打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)義不容辭”。

高祥明表示：“國(guó)家即將發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案》，鋼鐵企業(yè)要積極落實(shí)行動(dòng)方案，解決兩大突出問(wèn)題，盡快達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。一是要加大技術(shù)攻關(guān)力度，提高關(guān)鍵減排技術(shù)的穩(wěn)定性；二是要加大對(duì)無(wú)組織排放的管理力度，積極尋求解決技術(shù)和方案。”

同時(shí)，他建議，政府完善相關(guān)配套政策，創(chuàng)造有利條件，給企業(yè)更多支持和幫助。比如，實(shí)施超低排放改造，前期資金投入大，后續(xù)運(yùn)行成本高，建議政府配套專(zhuān)項(xiàng)資金，減免一定比例的環(huán)境保護(hù)稅，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。超低排放裝備全面運(yùn)行后，企業(yè)能耗水平就會(huì)升高，建議國(guó)家對(duì)現(xiàn)行的能耗總量和強(qiáng)度“雙控”政策做相應(yīng)調(diào)整。再如，很多企業(yè)還不具備鐵路運(yùn)輸條件，難以達(dá)到超低排放改造工作方案中有關(guān)鐵路運(yùn)輸比例的要求，需要地方政府及鐵路主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸線建設(shè)問(wèn)題。另外，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，為綠色發(fā)展保駕護(hù)航。”

鋼鐵行業(yè)要加快深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鋼鐵行業(yè)要加快進(jìn)度。”高祥明說(shuō)，“經(jīng)過(guò)3年的努力，全國(guó)化解了1.5億噸過(guò)剩產(chǎn)能，徹底清除了‘地條鋼’，下一步的任務(wù)是要防范已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)防‘地條鋼’死灰復(fù)燃，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，鞏固來(lái)之不易的勝利成果。對(duì)此，政府要下大決心，用鐵手腕。同時(shí)，政府與企業(yè)要在建標(biāo)準(zhǔn)、增品種、提質(zhì)量、樹(shù)品牌等方面做更多實(shí)實(shí)在在的工作，有效改善鋼材供給質(zhì)量，補(bǔ)齊短板。”  

高祥明指出，近年來(lái)，鉻錳系不銹鋼發(fā)展迅猛，已占到不銹鋼總量的三分之一左右，但由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，缺乏管理，對(duì)不銹鋼的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和廢鋼回收利用都產(chǎn)生了不良影響，亟待制訂標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)于鋼鐵類(lèi)已有標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)進(jìn)一步修訂，加快與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)接。作為鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)換代，著力提高現(xiàn)時(shí)短缺和能夠替代進(jìn)口的高端產(chǎn)品比重，不斷滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展需求，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

高祥明進(jìn)一步指出，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，工作重心應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)向提高產(chǎn)業(yè)集中度、優(yōu)化布局、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力上。

“兼并重組是在控制總量的前提下優(yōu)化存量的有效途徑，是提高產(chǎn)業(yè)集中度、實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是大勢(shì)所趨。”高祥明說(shuō)，“推進(jìn)兼并重組，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。”

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，盡快出臺(tái)稅收優(yōu)惠、土地使用、債務(wù)處置、人員安置等與兼并重組相關(guān)的政策文件，明晰責(zé)任主體，抓好政策落實(shí)，消除制度制約，為兼并重組營(yíng)造良好環(huán)境。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)，依靠市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源，不搞“拉郎配”。充分利用市場(chǎng)的“手”，用市場(chǎng)化和法制化的手段進(jìn)行兼并重組。

三是采用多種方式，如通過(guò)出資新設(shè)集團(tuán)公司、吸收合并、上市公司定向增發(fā)、交叉持股、債轉(zhuǎn)股等多種方式實(shí)施兼并重組，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的重組整合，同步推進(jìn)混合所有制改革。

“我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，一定能進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。”高祥明信心十足。