2022年3月2日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師，俄羅斯自然科學院外籍院士李新創(chuàng)帶隊赴山西晉南鋼鐵集團有限公司，傾力作主題報告《鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢分析和高質(zhì)量發(fā)展指導意見政策解讀》。曲沃縣政府副縣長于樂、臨汾市生態(tài)環(huán)境局曲沃分局負責人樊海云、曲沃縣發(fā)展和改革局局長李福群、曲沃縣能源局局長張亞軍等有關領導，晉南鋼鐵集團總裁張?zhí)旄?、副總裁霍旭豐及相關部門主管領導，共同聽取了李新創(chuàng)書記的精彩演講。

鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢分析

目前全球經(jīng)濟整體延續(xù)復蘇態(tài)勢，疫情加劇全球經(jīng)濟分化，未來綠色經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟將加快發(fā)展，成為推動全球經(jīng)濟復蘇的重要動力。從國內(nèi)來看，2021年我國經(jīng)濟成績亮眼，GDP增速達到8.1%，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。2022年，我國經(jīng)濟工作將“穩(wěn)字當頭”，政策發(fā)力適當靠前，但仍需關注明顯增加的下行壓力和預期轉(zhuǎn)弱背后的潛在風險。

作為國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，我國鋼鐵工業(yè)是工業(yè)的重要糧食、建設的重要保障、經(jīng)濟的重要支撐，具有支撐國家經(jīng)濟快速發(fā)展、屬典型技術密集型產(chǎn)業(yè)、讓世界更美好、是國內(nèi)最具全球競爭力產(chǎn)業(yè)、將長期引領世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展五大特征。因此，必須正確認識我國鋼鐵工業(yè)的地位。當前，我國鋼鐵工業(yè)正在向高質(zhì)量低碳階段演進。

2021年我國鋼鐵行業(yè)運行呈現(xiàn)如下特點：粗鋼產(chǎn)量前高后低，累計實現(xiàn)同比下降；鋼材進出口面臨新導向；鋼材出口總量高于上年，下半年逐月回落；鐵礦石價格上半年持續(xù)沖高，下半年震蕩回落；行業(yè)效益創(chuàng)歷史最高；鋼材價格波動上行，四季度開始高位回調(diào)。結(jié)合鋼材市場消費現(xiàn)狀和主要用鋼行業(yè)發(fā)展趨勢，并考慮經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、穩(wěn)增長相關政策實施以及“雙碳”政策影響，綜合判斷2022年我國鋼材需求量仍將維持高位，“十四五”鋼材需求將維持高位并緩慢下降。

《指導意見》等政策新要求

《關于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（簡稱《指導意見》）的發(fā)布，為新發(fā)展階段促進我國鋼鐵工業(yè)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局定向指路。圍繞《指導意見》提出的具體目標任務，基于《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等有關政策導向，我國鋼鐵行業(yè)后續(xù)發(fā)展面臨如下新的更高要求：

一是嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。鋼鐵企業(yè)應理性看待鋼材市場，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)端與需求端的關系，加強行業(yè)自律，堅持按訂單組織生產(chǎn)，合理控制產(chǎn)能釋放和生產(chǎn)節(jié)奏，有效控制鋼材庫存水平，共同促進鋼材市場供需平衡，共同維護鋼材市場經(jīng)營穩(wěn)定，確保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二是增強創(chuàng)新發(fā)展能力。鋼鐵企業(yè)應以平臺性產(chǎn)品和技術為核心，以產(chǎn)品線為紐帶，以成果轉(zhuǎn)化為落腳點，建立健全高效運行的研發(fā)創(chuàng)新體系，并連續(xù)動態(tài)開展研發(fā)體系評估工作。

三是推進企業(yè)兼并重組。“十四五”期間鋼鐵行業(yè)大范圍的兼并重組仍將持續(xù)，鋼鐵企業(yè)重組以優(yōu)勢企業(yè)強強重組、細分產(chǎn)品市場特色企業(yè)重組、區(qū)域市場龍頭企業(yè)重組、海外并購重組、上下游產(chǎn)業(yè)鏈重組和破產(chǎn)重整為主要模式。

四是有序發(fā)展電爐煉鋼。廢鋼是綠色載能資源，在“雙碳”背景下，電爐短流程煉鋼碳排放優(yōu)勢明顯，是國家政策支持方向。未來，電爐煉鋼技術裝備發(fā)展將更加注重電爐爐型選擇，強化冶煉實現(xiàn)工藝節(jié)能，并加強綠色化、智能化發(fā)展。

五是深入推進綠色低碳。低碳方面，我國鋼鐵行業(yè)低碳形勢趨向于總量強度雙控+碳市場+監(jiān)督考核+金融支撐，應以推動綠色布局、節(jié)能及提升能效、優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、應用突破性低碳技術以及做好制度建設和政策體系支撐為碳達峰及降碳主要路徑。環(huán)保方面，鋼鐵行業(yè)超低排放改造工作仍是重點，并且面臨用水總量和用水效率雙控政策挑戰(zhàn)。鋼鐵企業(yè)應堅持源頭治理、過程控制、末端治理相結(jié)合，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同治理，并大力推進企業(yè)綜合廢水等非常規(guī)水源利用、進一步提高水效。節(jié)能方面，順應能耗雙控要求，鋼鐵企業(yè)應系統(tǒng)開展節(jié)能診斷，加強能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高綠色能源使用比例，利用先進節(jié)能降耗技術裝備，進一步降低噸鋼綜合能耗、提高能源利用效率。

六是智能制造步入“數(shù)據(jù)利用”新階段。鋼鐵企業(yè)應持續(xù)深化數(shù)據(jù)利用，以效益最大化、服務實時化、決策智能化、運營可視化為目標，將建設新一代鋼鐵智能管控中心作為智能制造工作重點，通過智能管控中心解決信息孤島問題的同時，推動數(shù)據(jù)的深度利用。

七是大幅提升供給質(zhì)量。鋼鐵企業(yè)一方面應牢固樹立質(zhì)量為先、品牌引領意識，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，深入推進以用戶為中心的服務型制造，提升產(chǎn)品和服務附加值；另一方面，應實施高質(zhì)量標準引領行動，注重需求引導，加強標準體系建設和品牌建設，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評價和認證體系。

八是提高資源保障能力。在國家系列政策引導下，鋼鐵企業(yè)應結(jié)合自身優(yōu)勢采取相應措施，提升其鐵礦資源保障能力。此外，建議推進廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展，進一步完善廢鋼加工配送體系建設。