中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)近日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，鋼鐵工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2375億元，同比下降7.08%，是上半年全國(guó)19大行業(yè)56個(gè)子行業(yè)中投資降幅最大的行業(yè)。這表明，鋼鐵業(yè)長(zhǎng)期以來難以控制的產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)終于得到抑制，化解產(chǎn)能過剩效果開始顯現(xiàn)。

投資下降符合預(yù)期

中鋼協(xié)公布的上半年數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵工業(yè)(包括黑色金屬礦采選業(yè)、煉鐵業(yè)、煉鋼業(yè)、鋼加工業(yè)，扣除了鑄造業(yè)和鐵合金業(yè))成為投資降幅最大的行業(yè)。剛剛發(fā)布的《中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告》也顯示，二季度鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額由一季度的同比增長(zhǎng)0.1%轉(zhuǎn)為二季度的同比下降15.7%，降幅明顯。

對(duì)于鋼鐵業(yè)投資下降而言，一方面符合政策調(diào)控的預(yù)期，另一方面則是在市場(chǎng)自發(fā)的調(diào)節(jié)下，投資沖動(dòng)受到抑制。

國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》明確嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，要求山東、河北等重點(diǎn)地區(qū)壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬噸以上；工業(yè)和信息化部《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也指出，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張。因此，鋼鐵業(yè)擴(kuò)能投資受到嚴(yán)格的政策制約，經(jīng)過一段時(shí)間后政策效果逐步顯現(xiàn)。

在市場(chǎng)端，受目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速放緩、鋼材市場(chǎng)需求增速減緩、鋼鐵產(chǎn)能過剩等因素影響，鋼鐵產(chǎn)量供大于求矛盾凸顯，鋼鐵業(yè)長(zhǎng)期處于微利時(shí)代，盈利能力的持續(xù)低迷使得投資氣候偏冷，投資意愿受到抑制。

中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司冶金建材發(fā)展部副主任陳子琦認(rèn)為，本輪固定資產(chǎn)投資下降最主要的原因就在于市場(chǎng)整體處于低位、盈利能力不佳，造成投資動(dòng)力不足。“這表明，市場(chǎng)機(jī)制在投資方面起到了決定性作用，鋼鐵業(yè)的擴(kuò)張沖動(dòng)受到了市場(chǎng)規(guī)律自發(fā)的抑制，對(duì)化解產(chǎn)能過剩、實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整也都具有積極意義。但另一方面也反映出鋼鐵行業(yè)景氣下降，處于寒冬。”陳子琦說。

值得注意的是，投資意愿和規(guī)模一度很高的民間投資同樣也在下降。上半年黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的民間投資規(guī)模雖占到總投資的79.46%，但同比也下降3.9%，這表明，在政策調(diào)控和市場(chǎng)低迷雙重壓力下，民企對(duì)于鋼鐵業(yè)擴(kuò)能的投資沖動(dòng)也讓位于政策環(huán)境和市場(chǎng)規(guī)律。

投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

雖然鋼鐵業(yè)投資下降，但需要認(rèn)識(shí)到，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須保持一定的投資規(guī)模。當(dāng)前情況下的投資，一方面要順應(yīng)市場(chǎng)，另一方面要守住嚴(yán)控產(chǎn)能的底線并進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，上半年煉鐵業(yè)投資同比大幅下降41.01%，鋼加工業(yè)同比下降12.62%，煉鋼業(yè)同比下降6.51%，只有黑色金屬礦采選業(yè)投資仍然保持增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)10.83%。

這種投資格局顯示了市場(chǎng)機(jī)制的作用。由于煉鋼、煉鐵這類投資在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下陷入虧損的可能性較大，因而不再具備投資吸引力。但是，近年來黑色金屬礦采選業(yè)一直有較好的經(jīng)濟(jì)效益，鋼鐵行業(yè)對(duì)鐵礦石需求量較大，故黑色金屬礦采選業(yè)投資仍然保持增長(zhǎng)。陳子琦告訴記者，在盈利能力下降、資金緊張的情況下，很多鋼鐵企業(yè)都在控制擴(kuò)能投資，當(dāng)前的投資格局是對(duì)市場(chǎng)情況的如實(shí)反映。

在政策調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制綜合作用下，鋼鐵業(yè)自身的投資結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化。中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)張長(zhǎng)富告訴記者，當(dāng)前鋼鐵業(yè)投資存在內(nèi)部分化趨勢(shì)，擴(kuò)能投資同比下降幅度大就是很好的證明。“產(chǎn)能過剩條件下，擴(kuò)大產(chǎn)能和規(guī)模的投資都被列為重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。鋼鐵業(yè)目前的投資趨勢(shì)是，將有限的投資用于產(chǎn)品提檔升級(jí)、改善技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、礦山資源開發(fā)、節(jié)能降耗等方面。這些投資不僅不能少，而且還應(yīng)該引導(dǎo)鼓勵(lì)?？傮w看，鋼鐵業(yè)的投資總量得到控制、結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，這是落實(shí)中央關(guān)于化解產(chǎn)能過剩政策的效果體現(xiàn)。”

投資向產(chǎn)業(yè)升級(jí)傾斜

當(dāng)前，鋼鐵業(yè)投資下降對(duì)于化解產(chǎn)能過剩、避免盲目投資擴(kuò)能而言，是一個(gè)積極信號(hào)。陳子琦認(rèn)為：“由于短期內(nèi)難以走出微利時(shí)代，預(yù)計(jì)未來鋼鐵業(yè)投資呈下降趨勢(shì)的可能性較大。同時(shí)，鋼鐵業(yè)投資將持續(xù)內(nèi)部分化，單純擴(kuò)大產(chǎn)能的投資將越來越少。”

因此，鋼鐵業(yè)投資必須從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度出發(fā)，需要滿足結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排的需要。不少鋼企也已意識(shí)到這一點(diǎn)且開始有所動(dòng)作。

寶鋼集團(tuán)投資建設(shè)的湛江鋼鐵基地，就立志打造成為“世界最高效率的綠色碳鋼生產(chǎn)基地”。在投資理念上，寶鋼由從前的規(guī)模擴(kuò)張變成如今更加注重自身能力建設(shè)，不一味追求投資規(guī)模，奉行裝備配置最優(yōu)化。因此，湛江鋼鐵經(jīng)過優(yōu)化后的投資總額，最終由700億元縮減至500億元左右，各單元投資均屬國(guó)內(nèi)同類工程較低水平，但卻能保證節(jié)能環(huán)保、核心工藝等方面的質(zhì)量。

此外，河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司近期也投資啟動(dòng)了44.2億元的高強(qiáng)汽車板項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2014年年底建成投產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模為150萬噸。該項(xiàng)目代表著當(dāng)今世界冷軋技術(shù)和產(chǎn)品的最高水平，將生產(chǎn)市場(chǎng)最急需、國(guó)內(nèi)進(jìn)口量最大、國(guó)家緊缺的高強(qiáng)汽車板及家電用鋼。唐鋼董事長(zhǎng)王蘭玉表示，唐鋼的鋼鐵主業(yè)延伸到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈最高端，將改變唐山作為鋼鐵大市只能生產(chǎn)中低端鋼鐵產(chǎn)品的現(xiàn)狀。

由此可見，鋼鐵業(yè)投資還是要向結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)傾斜，優(yōu)良的投資項(xiàng)目也應(yīng)得到合理支持。中糧期貨研究院鋼鐵分析師劉潔認(rèn)為：“未來鋼鐵業(yè)還需要來自政府、銀行的多方面支持，不能對(duì)鋼企‘一刀切’，而是要做到真正的有保有壓，對(duì)有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的鋼企項(xiàng)目應(yīng)該給予信貸支持，使得化解產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相伴相生。”